光明网讯（记者邱晓琴）7月9日上午，以“推进特殊教育立法，完善残疾人教育法治保障”为主题的推进特殊教育立法学术研讨会在北京师范大学举行。会议汇聚教育学、法学以及残疾人事业领域专家学者，围绕新时代特殊教育立法的必要性、制度体系构建、立法路径及法治保障等议题展开深入研讨，为加快推进我国特殊教育立法、完善残疾人教育法治保障体系凝聚智慧、建言献策。

　　研讨会由北京师范大学教育学部主办，北京师范大学教育学部特殊教育学院、北京师范大学教育学部融合教育研究中心、中国教育政策研究院、北京师范大学教育立法研究基地联合承办。

　　北京师范大学中国教育政策研究院院长、教育立法研究中心主任朱旭东指出，特殊教育立法兼具国家战略性与国家文明性。当前融合教育已广泛进入基层实践，立法迫在眉睫。北师大作为国家教育立法的重要智库，愿充分发挥教育部立法研究基地与中国教育政策研究院的平台优势，主动开展研究，为特殊教育立法提供坚实的学理支撑。

　　中国教育学会副会长李天顺表示，在全面推进依法治国、奋力迈向教育强国的时代背景下，召开此次研讨会研判立法路径，不仅回应了民生关切，更具有鲜明的战略前瞻性。他系统阐述了立法的必要性与可行性，指出现行《残疾人教育条例》等法规难以承载高质量发展需求，建议抓住教育法典编纂契机，构建覆盖全生命周期的法律体系，重点破解政府权责、经费投入、师资建设等关键难题。

　　民进中央参政议政部副部长林海谈道，各界专家齐聚一堂围绕“推进特殊教育立法”这一重大主题深入研讨，对于完善残疾人教育法治保障具有重要意义。民进中央参政议政部愿以界别优势为依托，与中国残联、北师大等机构协同联动，助力特殊教育立法早日纳入国家立法规划，推动构建系统完备的教育法治体系。

　　中国残疾人联合会教育就业部副主任崔瑞芳介绍了中国残联近年来推动立法的工作进展。她建议，下一步凝聚多方合力，积极推动残疾人教育法纳入立法规划，开展专项研究，为形成立法文本奠定坚实基础。

　　北京大学法学院教授湛中乐从法理层面论证了立法的紧迫性。他表示，特殊教育法治化水平是国家治理现代化的真实体现。他主张构建四大核心制度体系：确立统一权威的基本制度，明确法律位阶；构建权责清晰的政府协同治理制度；建立覆盖全学段、全生命周期的保障体系，确立融合教育主渠道地位；健全督导问责与权利救济闭环机制。

　　中国人民大学法学院教授黎建飞讲到立法需破解三大问题：一是定位问题，需清晰阐释新法与残疾人教育条例的关系，并论证采用“特殊教育法”名称的优势，既与教育法对称，更体现人的尊严与需求；二是立项问题，需精准阐释立法的紧迫性与必要性，争取尽早列入全国人大常委会的立法工作计划；三是推手问题，应当有明确的牵头部门和工作班子，组织编写立法草案的“专家建议稿”等，以实际成果推动立法进程。

　　中国政法大学民商经济法学院教授薛克鹏聚焦立法的必要性与技术层面。他强调，立法需以精准数据为基础，明确“特殊需要人群”的规模与范围；需系统评估现有法律资源，证明新法的不可替代性；需注重立法技术，避免成为缺乏约束力的“睡眠法”。他主张法律应以权利为核心，精确界定主体与权利体系，强化政府责任与刚性约束，完善法律责任与救济机制，确保法律“管用、好用”。

　　国家盲文手语中心主任顾定倩表示立法需回应名称界定、对象范围等基础问题。他强调，立法应保障残疾人的发展权，建议采取专门立法和相关修法并进策略，在修订教师法等其他法律时，同步融入特殊教育及残疾人权益保障内容。

　　北京师范大学特殊教育学院教授王雁谈道，我国特殊教育已进入从“有学上”到“上好学”的高质量发展新阶段。她表示立法需具前瞻性，回应孤独症等新兴群体需求，并借鉴国际经验，建议加快整合地方立法经验，并在立法过程中吸纳多元主体参与，确保法律兼具法理严谨性与实践可行性。

　　北京师范大学教育学部融合教育研究中心主任贺荟中教授总结指出，本次会议汇聚多学科智慧，系统梳理了立法必要性、可行性及关键议题，为后续研究奠定了坚实基础。

　　交流研讨环节，与会专家围绕法律名称选择、立法对象界定、制度框架设计、融合教育实施机制、特殊教育支持服务体系建设、法律责任和权利救济等重点问题展开热烈讨论，提出了许多具有前瞻性和建设性的意见建议，进一步深化了对新时代特殊教育法治建设重大问题的认识。