乡村治理是国家治理体系的基层基石，是推进乡村全面振兴的核心支撑，随着城乡要素双向流动的持续深化，乡村发展的人才结构、从业结构与社会结构都在发生着深刻且积极的变化。一批扎根乡村、服务乡村、深耕乡村新业态的新就业群体逐步成长壮大，这群涵盖新农人、乡村电商从业者、乡村文旅创业者、本土技能服务从业者等在内的新兴群体，依托自身的知识储备、数字素养、创新思维与乡土情怀，深度融入乡村生产生活与基层治理全过程，逐步成为乡村治理共同体建设中极具活力、创造力与凝聚力的新生力量，为新时代乡村治理提质增效、乡村风貌迭代升级、乡村活力持续迸发注入了源源不断的全新动能。

　　乡村要素流动重塑，催生基层治理新兴主体。城乡融合发展体制机制的不断完善，持续打破了以往城乡人才、资源、信息流通的壁垒，让越来越多掌握新型技能、熟悉新型业态、适应新型发展模式的从业者选择扎根乡村发展，彻底改变了传统乡村以务农群体、本土老党员、村干部为核心的单一治理主体格局。城镇化进程的稳步推进，乡村基础设施的持续升级，数字乡村建设的全面铺开，以及乡村产业业态的不断丰富，为各类新就业群体返乡入乡、驻乡发展提供了广阔的实践舞台与发展空间。不同于传统乡村从业群体，新时代乡村新就业群体普遍接受过良好教育，长期接触数字化、市场化的发展模式，思维视野更加开阔，认知理念更加先进，同时深度熟悉本土乡村的风土人情、资源禀赋与发展短板，能够精准衔接城市优质资源与乡村发展需求，在乡村产业发展、公共服务、乡风建设、基层服务等多个领域发挥重要作用，自然成长为参与乡村治理、助力乡村建设的重要新兴主体。

　　群体特质适配基层治理现代化发展需求。乡村治理现代化的推进，不再局限于传统的矛盾调解、环境整治、政策传达等基础工作，更需要兼顾产业赋能、数字赋能、文化赋能、服务赋能的全方位治理升级，对治理主体的综合素养、创新能力、服务能力提出了更高的全新要求。乡村新就业群体长期深耕乡村新兴产业领域，在日常生产经营与服务群众的过程中，积累了丰富的基层实践经验，练就了灵活处置基层各类事务的能力，能够以更贴合新时代乡村发展的思路破解基层治理中的各类常规问题。这类群体具备扎实的数字应用能力，能够熟练运用各类数字化平台开展村务宣传、便民服务、产业推广、民意收集等工作，有效弥补了传统乡村治理数字化水平不足的短板，推动乡村治理从传统人工治理模式向数字化、智能化、精细化治理模式平稳转型。同时，新就业群体扎根基层、贴近群众，与村民的日常交往更为密切，沟通方式更为亲和，能够快速倾听村民诉求、传递政策声音、凝聚群众共识，让基层治理工作更接地气、更聚民心、更具实效。

　　扎根乡土深耕实践，拓宽乡村共治参与维度。乡村治理共同体的建设核心，在于打破治理主体单一化的局限，构建全员参与、全域覆盖、全程协同的多元共治体系，充分激活每一类乡村主体的治理活力与参与动力。长期以来，乡村基层治理的参与主体多集中在村“两委”干部、驻村工作队、老党员等固定群体，普通村民的治理参与度、主动性、积极性相对有限，治理力量的覆盖面与延展性存在一定提升空间。新就业群体的蓬勃发展，有效填补了乡村多元治理的主体空白，进一步拓宽了乡村治理的参与渠道与参与维度。众多乡村电商从业者扎根乡村，依托直播带货、线上展销等模式带动本土农产品出圈，在助力乡村产业增收的同时，主动参与乡村产业规划、农产品品牌建设、村民技能培训等治理工作，带动村民共同参与乡村产业发展治理。乡村文旅创业者依托本土山水资源、民俗文化资源打造乡村文旅项目，在盘活乡村闲置资源的基础上，主动投身乡风文明建设、乡村风貌提升、民俗文化传承等工作，以产业发展带动乡村文化治理、环境治理同步升级。各类乡村技能服务从业者立足便民服务需求，常态化参与乡村公益服务、便民帮扶、政策科普等工作，以细微的基层服务夯实乡村治理的群众基础。

　　立足业态优势赋能，推动基层治理精细化升级。新时代乡村治理的高质量发展，核心落脚点在于精细化、常态化、长效化，在于精准对接村民的多元化、个性化生产生活需求，切实解决乡村发展与群众生活中的各类实际问题。乡村新就业群体依托自身业态优势与专业能力，能够精准对接乡村治理的细分需求，推动基层治理工作从粗放式推进向精细化深耕转变。在产业治理层面，新就业群体熟悉市场发展趋势与产业运营规律，能够结合乡村资源禀赋，为乡村产业结构优化、特色产业培育、产业融合发展提供专业建议，助力乡村构建可持续的产业发展体系，以产业兴旺夯实乡村治理的物质基础。在民生治理层面，这类群体常年奔走在乡村一线，熟悉各村组、各农户的实际情况，能够精准捕捉老年人、留守儿童、脱贫户等特殊群体的生活需求，主动配合村集体开展帮扶慰问、便民代办、政策宣讲等精细化服务，打通基层民生服务的“最后一公里”。在数字化治理层面，新就业群体熟练掌握短视频、新媒体、线上政务平台等工具，能够借助数字化手段普及惠农政策、公示村务信息、收集村民意见，让村务公开更透明、民意反馈更高效、政策落地更精准，持续提升乡村基层治理的精细化水平与服务效能。

　　搭建多元融入载体，畅通群体治理参与渠道。充分释放新就业群体的治理效能，需要依托完善的平台载体与畅通的参与机制，让新兴群体的治理力量有据可依、有处可施、有力可发。各地基层党组织持续深化党建引领乡村治理模式，将新就业群体纳入乡村治理人才队伍建设体系，主动吸纳优秀新农人、乡村创业者、本土新业态从业者加入村级议事队伍、村民代表队伍、乡贤队伍，让其能够直接参与村级重大事项商议、乡村发展规划制定、基层事务监督等核心工作。不少乡村结合本地发展实际，搭建乡村志愿服务队、产业发展议事会、乡风建设理事会等自治平台，鼓励新就业群体结合自身特长认领治理岗位、承担治理职责，形成“人人有岗位、人人有责任、人人能参与”的共治格局。同时，基层治理单位持续优化激励引导机制，通过荣誉表彰、政策扶持、资源倾斜等多元化方式，肯定新就业群体的治理贡献，充分调动这类群体参与基层治理的主动性与自觉性，让更多扎根乡村的新兴从业者主动投身乡村建设、主动参与基层治理，持续壮大乡村共治力量。

　　凝聚全域共治合力，夯实乡村治理共同体根基。乡村治理共同体的建设，需要各类治理主体协同发力、互补赋能、同向而行，形成党建引领、干部牵头、群体参与、群众联动的治理新格局。新就业群体作为乡村新兴的治理力量，既能够衔接传统治理主体的工作优势，弥补传统治理模式的短板弱项，又能够联动广大村民群众，激活基层群众自治活力，成为串联各类治理主体的重要纽带。在日常治理工作中，新就业群体配合村“两委”落实各项乡村治理举措，协助基层干部推进环境整治、乡风培育、平安建设、产业发展等重点工作，同时以自身的创新实践与先进理念带动村民转变传统思维，主动参与乡村自治、法治、德治建设。各类新就业群体立足不同领域、不同岗位的治理实践，相互配合、相互支撑，在产业赋能、服务便民、文化传承、基层维稳等多个维度协同发力，逐步形成多元互动、优势互补、共建共享的乡村治理新局面，持续夯实乡村治理共同体的人才根基、实践根基与群众根基。

　　乡村全面振兴的纵深推进，离不开多元力量的持续赋能与广泛参与，乡村治理体系的完善升级，需要不断吸纳新兴群体、激活新生动能。扎根乡土的新就业群体，凭借自身独特的优势特质与深厚的乡土情怀，已然成为新时代乡村治理不可或缺的重要新生力量。各地要持续立足乡村发展实际，不断完善人才吸纳机制、治理参与机制、激励保障机制，持续挖掘新就业群体的治理潜力，畅通其参与基层治理的渠道，引导广大乡村新就业群体主动担当治理责任、发挥自身优势特长，持续为乡村治理现代化、乡村全面振兴事业汇聚青春力量、凝聚多元合力，让乡村治理共同体的活力持续迸发，让新时代乡村发展更具温度、更富动力、更有质感。

（作者：张鹤耀，梁飞，山东建筑大学马克思主义学院）