青少年心理健康事关立德树人，事关强国建设和民族复兴。习近平总书记始终高度关心和重视学生身心健康，强调要“促进未成年人身体健康、心理健康、心灵健康”“加强青少年体育和心理健康工作”。

　　随着经济社会快速发展，学生成长环境不断变化，学生心理健康问题也呈现新的特点。2025年全国两会期间，多位代表委员聚焦青少年心理话题，提出多件有针对性的意见建议。有关“健全青少年心理健康教育服务体系”建议被全国人大常委会确定为2025年重点督办建议，由教育部牵头办理。

　　从专题调研到座谈交流，从政策出台到落地见效，教育部积极回应、吸纳代表委员意见建议，一场“护心”行动在全国范围内深入开展，为青少年健康成长保驾护航。

　　呼声：破解“痛点”背后的机制短板

　　坚持问题导向，找准痛点难点。2025年全国两会期间，代表委员们的意见建议多围绕当前青少年心理健康服务体系中的短板展开。

　　全国人大代表、中华全国律师协会副会长万立所在的律所常年服务于一些中小学校，学生的健康成长一直是他关心的主题。万立在调研中发现，一方面，当前很多学校的青少年心理健康教育课程设置还有欠缺，专业师资不足，很多孩子遇到心理困扰无处倾诉；另一方面，家长对心理健康的认识也不够，容易把孩子的心理问题简单归为“成长阵痛”“叛逆期”等。

　　针对家庭教育短板，万立代表建议构建“多主体、多元化”的家庭教育指导体系，通过线上线下相结合的方式，建立覆盖城乡的家庭教育指导服务站点，为家长提供系统的心理健康知识培训。

　　“我们收集到的案例显示，不少出现心理问题的孩子，在经过医院的系统诊疗并配合一系列干预性训练后，整体恢复情况良好，能重新回到校园正常学习。若干预不及时，任由问题发展，一些孩子既无法投入学习，也不愿步入社会，令人深感痛惜。”扎根边境教育20多年的全国人大代表、广西壮族自治区崇左市高级中学副校长黄花春表示，医教协同短板亟待补齐。

　　2025年全国两会期间，黄花春代表提交了《关于加快医教融合促进青少年心理健康发展的建议》，建议建立精神心理健康筛查监测数字平台，为学生建立心理健康档案。同时，组织精神科专家、心理治疗专家培训学校心理教师，并设转诊“绿色通道”，保障学生获得专业医疗服务。

　　“等到出现心理问题再疏导，治标不治本，要抓前端，治未病。”全国人大代表、安徽省宿州市泗县第三中学副校长惠凤莲建议，进一步推动教学改革，转变教育观、成才观，消弭学业“内卷”，让学习成为一件快乐的事。

　　全国人大代表、国家儿童健康与疾病临床医学研究中心主任李秋建议，加强困境儿童、留守儿童心理健康关爱服务体系建设。国家相关部委加大对困境儿童、留守儿童关爱服务的信息交互力度，推动省市县各级政府将其纳入财政常态化支持保障范围。

　　回声：推动“健康第一”理念落地见效

　　2025年10月，教育部出台《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，针对中小学生心理健康突出问题和阶段性特点，以“小切口”为突破点，制定了十条具体措施。

　　“黄代表，您的建议被采纳了。”“十条措施”发布后，教育部工作人员特意将文件转发给了黄花春代表，告知她提出的监测预警和干预机制、转诊就医等建议已体现在文件中，这让她倍感自豪，“作为人大代表，建议转化为政策，真正参与国家事务管理，坚定了我持续调研、建言献策的信心”。

　　“十条措施”背后凝结着代表委员的真知灼见。比如，针对惠凤莲等代表关注的“学业焦虑”问题，文件提出强化作业管理、规范考试管理、推进中考改革等举措，从源头缓解学生压力等；针对李秋等代表关注的特殊群体学生心理健康问题，文件提出为留守儿童、流动儿童、孤儿等特殊学生群体建档立卡，“一生一策”加强心理健康指导等。

　　事实上，在推进工作过程中，教育部始终保持与代表委员的密切沟通，就相关问题进行充分交流，并提供书面回复意见。

　　“自承办以来，教育部工作人员不仅多次与我电话沟通进展，还专门来云南实地调研，与我面对面交流意见、深入探讨。”万立代表告诉记者。

　　针对万立代表提出的完善家庭教育指导体系的建议，教育部在答复中提到，健全家校社协同育人体系，加强家庭教育指导，通过家访、家长课堂等形式强化家校协同。

　　“这一过程中，最让我印象深刻的正是这种‘不回避问题、不敷衍过程’的务实作风。他们不是简单地走程序、给答复，而是真正把代表的建议作为改进工作、完善政策的重要参考。这种互动让我真切感受到，代表建议办理不是单向的任务落实，而是一种双向的民心呼应。”万立代表说。

　　为充分吸纳代表意见，教育部去年还组织召开加强学生心理健康工作座谈会，邀请提出重点督办建议的4名全国人大代表参会，全国人大教育科学文化卫生委员会、常委会代表工作委员会及17个相关部委负责人共同出席。会上，相关部门汇报了有关工作进展，各方形成“多方协同、齐抓共管”的共识。

　　共识：健全全员育心工作网络

　　“促进学生身心健康，绝非学校能够独立完成的任务。过去一年，我明显感受到青少年心理健康服务体系建设的步伐在加快。”万立代表的话，道出了多位代表委员的共同心声。

　　放眼全国，各地各校结合地域特色创新实践路径，共同守护青少年美丽心灵。

　　2025年，湖南在全国省级层面率先以立法形式构建学生心理健康工作体系，出台《湖南省促进学生心理健康条例》，促进学生心理健康从“软要求”变为“硬责任”。

　　天津在全国率先成立大中小一体化省级心理健康教育平台，全市1400余所中小学100%成立校级心理中心。

　　重庆市发布上线“惠学生·渝心护航”师生心理健康服务平台，该平台面向重庆市中小学师生心理健康教育与服务场景构建，深度融合智能测评、预警干预、咨询服务、资源供给、数据分析五大核心功能。

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　　守护青少年心理，社会有关各方都被赋予全新职责。经过一年多的调研，代表委员们又有了新的思考。

　　黄花春代表注意到，去年以来，教育部门联合卫健部门举办了多场医教协同培训会，让学校心理教师和精神专科医院医生共同参训。“参加培训的教师反馈，过去只认识抑郁和焦虑，现在还能识别睡眠障碍、社交障碍、饮食障碍等问题，专业素养明显提升。”

　　今年全国两会，黄花春代表将继续关注青少年心理健康，建议进一步强化医教融合，将心理健康检查纳入中小学生常规体检范畴，做到早发现、早干预。

　　惠凤莲代表建议，国家拨付专项资金用于学校建设不同层级多样化心理辅导室，聘用专业心理咨询师；建立畅通的家校沟通渠道，及时反馈学生在校在家情况。

　　万立代表在调研中还发现一个比较隐蔽但需重点防范的问题——药物滥用。一些青少年因焦虑、孤独等心理困扰未能被及时识别和疏导，便通过成瘾性药物寻求短暂“解脱”。“青少年正处于身心发展的关键阶段，一旦陷入药物滥用，这对其学业前途乃至人生道路将造成不可逆的损害。多部门应齐抓共管，加强成瘾性药物管控，降低青少年药物滥用风险，是我今年关注的重点。”万立代表说。（本报记者 焦以璇）