教育综合改革向纵深推进

　　——“十四五”以来教育改革发展成效系列述评之四

　　“从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。”“建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，根本在于深化教育综合改革。”习近平总书记高度重视改革在教育强国建设中的重要作用，多次作出重要指示。

　　从“大局上谋事”启动教育强国建设三年行动计划，于“细微处落子”解决师生的急难愁盼，从高校学科专业调整力度空前到中小学生每天体育活动加时，“十四五”时期，教育综合改革全面发力、多点突破、纵深推进，激荡起教育强国建设的澎湃动力。

　　河北省唐山市丰润区西实验小学女足队员进行训练。资料图片

　　高位部署 铆足“一股劲”

　　取得博士学位，必须写学位论文吗？

　　不写传统学位论文，凭借攻克电炉除尘灰资源化利用的行业难题这一实践成果，2025年10月15日，清华大学2019级工程博士生聂海亮被授予工程博士专业学位，成为清华大学首位以实践成果获得学位的工程博士。

　　自2025年1月1日学位法正式实施以来，已有60多名工程硕博士生以实践成果获得学位，撬动了学科专业分类评价的“大杠杆”。

　　小切口带来大突破，这一改革也成为观察新时代教育综合改革的一个维度。

　　过去一年，深化教育综合改革，7场调研座谈会尤其引人瞩目。

　　2025年，从4月24日到7月3日，70天内，教育部在京津冀、西北、东北、西南、华南、华东、中部7个片区相继召开调研座谈会，总体实现对各地和直属高校、部省合建高校的调研全覆盖。

　　7场调研座谈会，都聚焦同一个主题——落实纲要和三年行动计划、深化教育综合改革。

　　系列会议密集布局，规格之高、覆盖之广、推进之速，前所未有，有何深意？

　　2025年1月，教育强国建设规划纲要发布；2月，三年行动计划印发；3月，三年行动计划综合改革试点启动……在教育强国建设从顶层设计迈向落地攻坚的关键期，7场座谈会信号明确：必须更加聚焦深化教育综合改革，以铆足“一股劲”的实干担当，将战略部署转化为生动实践。

　　7场座谈会，高位部署推动教育综合改革。

　　教育部党组书记、部长怀进鹏谋划部署，全程参加7场座谈会，教育部有关党组成员、部分地方分管教育工作负责同志参加座谈会，部省合力推动教育强国建设从谋划转向实干。

　　7场座谈会，正确树立科学教育观和方法论。

　　要始终从“两个大局”的高度加强战略谋划，始终从服务党的“中心任务”的基本定位谋划重点工作，始终从“国家创新体系”的整体布局加强系统和协同部署，始终从“三大属性”辩证统一、“六大特质”有效彰显的角度狠抓实效……这些声音，在各个片区的会场上一次次响起。

　　7场座谈会，共同研究解决改革重难点问题。

　　“教育部要与各地各校一道当好执行者、行动派、实干家，推动党中央重大决策部署落地见效。”怀进鹏说。

　　全国教育大会召开后，各地均召开了省级教育大会，党政主要负责领导动员部署，31个省份和兵团都印发了本地区教育强国建设规划纲要的实施纲要或总体落实方案。

　　高位推进下，深化教育综合改革在很多领域取得新突破、呈现新气象。

　　北京设立大中小学思政教育一体化改革创新试验区；江西全方位补齐基础办学条件短板，优化县域义务教育资源；广东建立新型校地合作机制，探索新型研究型大学新路径……

　　把观察的时间线拉长到整个“十四五”期间，可以看到，深化教育综合改革在国家整体改革布局中的地位和作用越发突出。

　　从教育评价改革、现代职业教育体系建设、“双一流”建设等教育改革重要事项进入中央深改委审议或听取汇报，到党的二十届三中全会在“构建支持全面创新体制机制”部分对深化教育综合改革作出重大决策部署，充分表明深化教育综合改革形成了顶层擘画、高位推动的崭新格局。

　　试点引领 画好“一张图”

　　2025年3月，中央教育工作领导小组秘书组、教育部党组召开教育强国建设三年行动计划综合改革试点部署推进会，标志着教育强国建设改革试点正式启动。

　　以习近平总书记在全国教育大会上部署的“五项重大任务”引领综合改革设计和试点工作，20项重点任务，两批次六大类41项试点逐项推开。以试点“小切口”带动全局性改革，教育强国建设“最初一公里”的进度条瞬间加快。

　　一系列试点推进会标记着2025年教育综合改革的坚实足迹——

　　4月，召开全国基础教育综合改革试点暨优化资源配置现场推进会。

　　7月，召开国家智慧教育平台全面深化应用试点工作部署推进会。

　　9月，召开人才培养供需适配机制改革试点工作推进会。

　　10月，召开全国县域普通高中振兴现场推进会。

　　11月，召开学校体育（校园足球）、健康学校建设和学科美育教学改革试点工作推进会。

　　12月，召开大中小学思政课一体化改革试点现场推进会、全国家校社协同育人“教联体”建设现场推进会、加强铸牢中华民族共同体意识教育改革试点推进会。

　　…………

　　围绕落实立德树人根本任务深化教育综合改革，时代新人茁壮成长。

　　两堂思政大课“出圈”。全国1.5亿师生同上一堂弘扬伟大抗战精神的思政大课，党的二十届四中全会精神进课堂，超过1300万人次在云端学习。大中小学思政课一体化改革试点形成了一批可感可及的教学成果。

　　学生更加阳光、健康成长。“学生体质强健计划”持续推进，更多学生跑起来、动起来；青少年读书行动深入开展，孩子们在阅读中汲取成长的力量；中小学生心理健康工作进一步加强，十条措施促进孩子身心健康成长。

　　围绕服务国家战略和经济社会发展深化教育综合改革，教育支撑高质量发展的底气更足。

　　人才供需更加适配。从学科专业目录每10年修订一次到现在每年更新发布急需学科专业清单，这两年，学科专业点调整比例超过20%。其中，2025年，高校学科专业调整力度为历年之最。《高等教育学科专业设置调整优化行动方案（2025—2027年）》印发，战略急需学科专业超常布局加快；《博士硕士学位授予资格审核办法》出台，提出超常布局审核这一新的学位授予资格审核方式。

　　培育发展新质生产力的动能更强。基础学科和交叉学科突破计划启动，从国家战略需求中凝练重大科技问题，先期已在九大领域部署100多个学科先导项目；第二期“双高建设计划”启动，60所“双高”建设学校与160个“双高”建设专业群着力打造技能型高校“国家队”，更加注重与区域定位的匹配度、对实体经济的支撑度。

　　围绕解决人民群众急难愁盼问题深化教育综合改革，教育获得感更强。

　　优质教育资源供给持续扩大。《县域普通高中振兴行动计划》出台，广大县中学子在家门口“上好学”的愿望逐步实现；普通高中资源扩容，综合高中试点稳步推进，教育焦虑进一步缓解；国家智慧教育平台多次“上新”，一根网线、一块屏幕联通城乡、赋能未来。

　　中高考改革稳步推进。新高考已经在29个省份落地，成为全国高考的主体。中考改革减少总分和考试科目，优化招生录取方式，完善综合素质评价，从“育分”转向“育人”。

　　纵观“十四五”时期，基础教育扩优提质、高考综合改革、校家社“教联体”、教育科技人才一体推进等各项改革蹄疾步稳，教育面貌焕然一新。

　　协同推进 拧成“一股绳”

　　回望“十四五”教育综合改革举措，围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，已成为教育战线的深刻自觉。

　　教育战线主动打破“围墙”，在深化教育综合改革中，协同作战的地位和作用越发突出。

　　与产业协同——

　　与产业紧密协同的“高技能人才培养集群计划”，是教育强国建设综合改革试点的首批重点项目。该计划创新采用“头部企业+高水平职业学校+行业组织”三方协同机制，汇聚了150多家龙头企业、67所高水平学校及15家全国性行业组织，并吸纳超过1500名大国工匠、技术骨干、教师与行业专家共同参与。通过将行业与企业技术标准转化为人才培养标准，系统化、规模化地培养高技能人才。2025年10月，该计划首批7本数字教材已正式出版发行。

　　多部门协同——

　　以高等教育学科专业设置调整优化行动为例，教育部超大力度加强部门协同。教育部会同有关部门，组建国务院学位委员会学科专业设置调整工作组。国务院国资委摸底统计中央企业对高等教育学科专业设置的需求，住房城乡建设部、农业农村部相继召开有关工作座谈会，谋划推进学科专业转型升级。

　　与区域协同——

　　在2025高校科技成果交易会上，全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）揭牌成立。目前，教育部已在江苏、粤港澳大湾区、北京率先布局高校区域技术转移转化中心，助力高校将创新优势转化为产业发展优势、区域竞争优势。此外，上海交通大学的“大零号湾”、西安交通大学的“创新港”都成为区域创新发展的重要引擎。

　　与社会协同——

　　北京实施“工程师+教师”“科学家+教师”双师课堂，联合京东方等企业开发“京东方屏幕之旅”等系列课程，已覆盖上百所学校；海口成立医教融合教联体，围绕学生心理健康筛查、评估、干预及转介等关键环节强化协作……馆校协同、医教互促、体教互融、家校互动、社教同频、警校同步，家校社协同育人“教联体”正在塑造育人生态新格局。

　　中流击水，奋楫者进；人到半山，唯勇者胜。

　　伴随着教育强国建设的画卷一一铺开，教育综合改革落笔有力。留白处，改革始终向前。（本报记者 欧媚）