普惠优质教育公共服务迈上新台阶

　　——“十四五”以来教育改革发展成效系列述评之二

　　基础教育是国民教育体系的根基，是建设教育强国的基点。

　　回望2025年和“十四五”时期，教育在提供普惠优质教育公共服务的征程上步履铿锵、成果丰硕。从义务教育优质均衡的持续推进，到学前教育普及水平达到高收入国家平均水平，再到县中振兴的显著成效，教育公平的阳光照亮了每一个求学梦想，教育强国建设的步伐更加稳健。

　　①重庆市沙坪坝区凤鸣山小学学生在课堂上认真学习。孙凯芳 摄

　　上好学 教育成色更优质

　　经过多年以“学有所教”为目标的持续努力，我国已建成世界上规模最大的教育体系，“有学上”已得到较好满足，人民群众对教育公平和质量更为重视，“上好学”的愿望更加强烈。

　　与此同时，随着我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的特征，缩小城乡、区域、校际、群体教育差距，推动人口高质量发展的要求更加迫切。

　　2025年，优化与人口变化相适应的基础教育资源布局工作全面启动，为教育支撑人口高质量发展提供坚实保障。

　　湖北省坚持以公平优质为目标定位，适应学龄人口“排浪式”渡峰需求，持续实施学位扩充实事项目；山东省青岛市立足城市更新发展与学龄人口“排浪式”波动趋势，正在加快建立纵向衔接各学段入学波动周期、横向结合城市更新发展需求的教育设施“双向动态”布局机制……

　　义务教育更加优质均衡。

　　2021年，全国有2895个区县实现了基本均衡。在基本均衡之后，“十四五”期间着力推动优质均衡，截至2024年底，已经有246个区县实现了优质均衡。

　　近几年，辽宁深入实施基础教育扩优提质行动，义务教育集团化办学覆盖率达98.2%，优质公办中心幼儿园覆盖90%的乡镇，省示范特色高中在校生占比达73.4%，老百姓家门口的好学校越来越多，逐步从“一枝独秀”走向“百花齐放”。

　　各地通过集团化办学、骨干教师交流、对口帮扶等措施，大幅缩小校际差距，让薄弱学校也有好老师。

　　随迁子女上学问题取得较大进展。

　　“实验学校的录取名单上有我家娃！”在浙江省永康市务工的云南籍家长周先生眼角的笑意藏不住。2025年，他的女儿顺利进入城区优质公办学校就读。

　　在永康这座拥有超16.6万户市场主体、68万登记外来人口的城市，义务教育阶段随迁子女达4.7万人，占在校生总数的42％。2025年，这座城市实现了持有居住证的农民工随迁子女公办学校就读率达到100％，交出教育公平亮眼答卷。

　　目前，全国范围内，在公办学校和享受政府补助学校就读的随迁子女比例已经超过97%，比“十三五”末提高了11.2个百分点。

　　持续开展阳光招生行动。

　　一年以来，安徽、甘肃等省份，以及深圳等大城市，在义务教育的起始年级，即小学一年级、初中一年级均推行学生随机分班、教师随机配置的双随机编班，进一步维护教育公平。

　　暖人心 教育底色更普惠

　　2025年，我国持续扩大学前教育、托育服务、学生资助等普惠性服务供给，从“幼有优育”到“学有优助”，全方位织密教育民生保障网，让教育发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　学前教育有了强有力的法治保障——

　　2025年6月1日，《中华人民共和国学前教育法》正式施行，标志着学前教育进入“有专门法可依”的新阶段。

　　②湖南省怀化市通道侗族自治县第二完全小学学生在参加手掷轻飞机活动。粟勇主 吴旭 摄

　　截至2024年年底，学前三年毛入园率已经达到92%，就读普惠幼儿园儿童人数占比91.6%，比“十三五”末提高6.9个百分点。

　　2025年秋季新学期开学，公办幼儿园学前一年免保育教育费政策惠及1200多万名儿童。

　　根据《关于逐步推行免费学前教育的意见》，从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。经测算，仅2025年秋季一个学期，就相应减少家庭支出200亿元。

　　高等教育进入普及化阶段——

　　“十四五”期间，通过有序实施优质高校本科生招生扩容计划，更多学生进入高水平大学。目前我国高等教育毛入学率达到60.8%，进入世界公认的普及化阶段。继续面向农村和脱贫地区考生实施重点高校专项招生计划，累计录取123.5万人，促进了区域和城乡入学机会公平。学生资助实现了各学段、各级各类学校、所有家庭经济困难学生全覆盖，每年惠及学生约1.5亿人次。

　　特殊教育保障水平显著提升——

　　为了让残疾儿童“同在蓝天下、共圆读书梦”，教育系统坚持特教特办，通过随班就读、特教学校就读和送教上门等多种方式，一人一案、精准施策，解决残疾儿童上学问题，截至2024年年底，全国残疾儿童义务教育入学率达到97%。

　　开展基础教育“规范管理提升年”行动，进一步清理整治违背教育规律、侵害群众利益的办学治校行为，人民群众教育获得感、满意度不断提升。

　　兴县中 教育本色更鲜明

　　“十四五”期间，普通高中办学条件明显改善。中央资金投入1046亿元，扩充了普通高中的办学资源，改善了办学条件，总体呈现“一降两增”的良好态势——56人以上的大班额比例大幅下降；生均校舍建筑面积和教学仪器设备值大幅增长。

　　目前高中阶段的毛入学率达到了92%。其中，县中占全国高中的“半壁江山”。

　　2025年，攻坚“县中振兴”成为教育改革重点举措之一。

　　县中是县域内基础教育的“龙头”，是构建公平优质基础教育的重点和突破点，一头连接着义务教育，一头衔接着民生希望。

　　1990年分配到甘肃省临洮中学任教的常贵勤，记忆里那时的学校只有一栋旧教学楼。2024年8月，当他以校长身份重返校园时，“高颜值”学校让他眼前一亮：校园面积从60亩扩展到120亩；学生公寓拥有3456个床位，可实现全员寄宿。

　　这样的变化并非个例。现如今，一批批改扩建、增设备的“高颜值”县中，为“强县中”添上了最美的注脚。

　　县中振兴，关乎教育公平的底线和温度。

　　投入484亿元，新建学校508所，新增学位149万个……

　　“十四五”以来，国家通过实施县中发展提升行动计划、高中办学条件改善项目、县中托管帮扶工程等一系列举措，推动县中发展取得显著成就，为县中高质量发展夯实了基础。

　　改革，紧锣密鼓。

　　《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出“深入实施县域普通高中振兴计划”。

　　2025年8月，国务院常务会议部署开展县域普通高中振兴行动。

　　9月，教育部等六部门联合印发《县域普通高中振兴行动计划》，对推进县域普通高中教育高质量发展进行了系统设计和全面部署。

　　10月，全国县域普通高中振兴现场推进会召开，就加强政府统筹、加强师资队伍建设、加强职普融通、加强评价改革等四方面予以详细部署。

　　落实，分秒必争。

　　强支撑，提高县中振兴的自身动能。“十四五”以来，安徽省肥西县认真落实国家教育数字化战略行动，以教育数字化为核心引擎，探索县中振兴新路径。

　　强治理，优化县中振兴的生态环境。海南省定安县定安中学牢牢抓住上海交通大学的托管帮扶机遇，引入探究式、项目式学习，提高学生的主动思考与实践能力。新教育理念如源头活水，使定安中学的教育生态生机勃勃。

　　2025年，我国教育公共服务的普惠底色愈发鲜明，优质成色持续提升。这份彰显民生温度的教育成绩单，为教育强国建设筑牢根基、凝聚前行力量。（本报记者 郑翅）