焕新高等教育发展的“硬”实力

　　—— 浙江全面开展高校基础设施提质工程纪实

　　原以为老校区设施设备陈旧，结果入读杭州电子科技大学以来，学生张晓垚直呼几个“想不到”：新型的寝室设计更适合居住，实木床、嵌入式接线板、私人收纳空间一应俱全；教室和实验室里的空调竟有智能感知启停功能；图书馆里的2000席人体工学座椅、10个静音仓让学习也成了一种享受。“舒适感、科技味拉满，有时跟爸妈视频通话，我都会展示一下校园的设施。”

　　焕然一新，不只杭电一景。2023年起，浙江省委、省政府全面启动109所高校的基础设施提质工程。这项工程一头连着“浙江孩子在家门口上好大学”的生情民意，另一头连着“科教兴省、人才强省”的战略需求。在全域布局、问题导向和精准发力的系统推进下，浙江高等教育高质量发展的“硬”实力不断提档升级。

　　省级规划，政策发力

　　“设计老旧不说，一个寝室挤了6个人，卫生间干湿不分离，渗水漏水还时有发生。”浙江科技大学校园建设处负责人方晓明的一番话，道出了109所高校曾经那本“难念的经”。

　　20多年前高校扩招，如今的多数大学在彼时新建、扩建。至今，日渐陈旧老化的硬件已然负重难行。加之生源增加带来的住宿紧张的现实，提质改善的需求迫在眉睫。

　　“我们也在想办法，但一缺钱、二缺政策。”方晓明说，学校曾计划一次性改造，但基于上述原因，只能逐年“打补丁”。

　　高等教育强省建设不能少了“硬”实力。2022年底，浙江省教育厅会同财政厅对高校进行摸底调研，浙江省委、省政府对此事高度重视，于次年成立高校基础设施提质工作领导小组，时任省长王浩任组长。

　　提质，自此从校级工程升格为省级工程。王浩多次调研在杭高校并召开座谈会，强调要为加快建设高等教育强省提供有力支撑保障。此后，相关文件陆续出台：以《浙江省人民政府关于实施普通高校基础设施提质工程的意见》为总纲，其余配套文件涉及工程要素保障、工程专项资金管理、提取相关专用基金、基本建设管理等四方面，确保政策给足、工程落地。

　　方晓明清晰地记得，2024年7月24日当天看到资金管理文件后，第二天学校就成立专班研究如何用好政策，最后决定，将原来每年改善一两栋楼改为整体提质22栋，并提高材料与施工工艺。一个月后，该校成为首个上报宿舍提质项目的省属高校。

　　一校一策，精准破题

　　王浩曾在浙江省政府专题会议上强调，要科学编制完善全省高等教育发展总体规划和“一校一策”建设方案，推动高校发展方向更聚焦、特色更鲜明、优势更突出。

　　除了改善宿舍楼、教学楼，与学科建设、人才培育、校企合作相关的硬件也被纳入提质工程。最终作何选择，各校依据校情、师情、生情制定一校一策。

　　浙江农林大学宣传部的工作人员陈胜伟，2004年毕业时听学校辅导员说：“明年学校要建体育中心了。”

　　怎料20年过去了，体育中心仍是全校师生“憧憬”的梦想。提质工程实施后，校领导班子研究认为，体育是促进大学生身心健康的重要抓手，眼下生均室内活动场地仅有0.4平方米，低于国家标准的1.05平方米，难以满足学生需求，必须把体育中心建起来。

　　为确保方案尽善尽美，校领导专门带队到省内外考察，在杭州亚运会期间跑遍了所有承办赛事的高校运动场馆，并向全校师生征求意见，最后定位在“不搞形象工程，充分满足学生日常体育锻炼的需要”。

　　“3.3万平方米的中心，能满足篮球、排球、羽毛球、游泳、攀岩等10多个运动项目的需要，把空间用到极致。”浙江农林大学校基建处处长刘守赞说。据悉，浙江农林大学的一校一策方案包括了新建体育中心、新农科教育教学中心，新建学生宿舍两处。

　　按照流程要求，方案先报给由发改、教育、财政等多部门成立的浙江省专班工作小组，审核工程的必要性、可行性。然后，浙江12所高水平建设大学的方案须经过浙江省政府常务会和省委常委会会议审议，其余省属高校的方案要经过省政府专题会审议。

　　浙江农林大学成为全省第一批过会的高校。陈胜伟时而会去现场逛逛，拍下一个个建设的瞬间，“怀胎20年，眼看快呱呱坠地了，心情真有些激动”。

　　在浙江省教育厅相关负责人看来，一校一策构建了与高校内涵式发展相适应的高校基础设施支撑体系，正成为各校高质量发展的新台阶。如浙江工业大学重点聚焦国家“双碳”战略和健康中国重大需求，实施了屏峰校区1-F山坳地块建设工程和朝晖校区教学科研楼提升改造工程；浙江师范大学建设教师教育综合训练中心并已投入使用，为培养卓越师范生提供了高标准平台；中国计量大学建起了600平方米的“量小聚”学生共享厨房，为丰富学生生活开出了一剂良方。

　　多级联动，全面保障

　　方案成于思，更重于行。

　　先是资金保障。据了解，浙江此次的基础设施提质工程总预算约344亿元。为此，浙江建立“省财政专项资金+政府债券+盘活资产”等多元筹资机制，指导高校建立高校基础设施维修改造长效机制。“不能让一所高校因为资金问题导致工程搁浅，项目建成时学校不举债、项目不超概，这是我们的底线。”浙江省教育厅相关负责人态度明确。

　　再是省市校多级联动，挂图作战。浙江分管副省长和教育厅厅长签下任务书，教育厅厅长又跟高校书记校长分管校长签订任务书，在省专班工作小组的协调推进下，全面实行“周监测、半月调度、季度晾晒、超期提示”的挂图作战机制。

　　如浙江理工大学生活一区5号学生宿舍楼项目，因历史原因该地块是以出让方式取得，土地权利性质问题导致容积率无法调整、提质工程项目无法按期开工建设。

　　为此，浙江省教育厅会商省自然资源厅、省发展改革委和省财政厅同意，与杭州市钱塘区委、区政府共同努力，根据提质工程的轻重缓急程度倒排“工作表”。在确保建筑物符合质量、消防安全的前提下，按照“连房带地无偿收回、无偿划拨，在完成规划局调后按一校一策房产确权”方式，将宗地权利性质由出让调整为划拨，并完成了容积率调整。多方合力下，项目已如期进入施工准备阶段。

　　据计划，浙江高校基础设施提质工程将于2027年竣工。浙江省省长刘捷表示，基础设施是高校落实高等教育强省战略、提升办学水平、实现高质量发展的重要基础。各高校要切实履行主体责任，按照“一校一策”建设方案，统筹强化资源要素保障，明确项目责任、时限和推进路线，狠抓项目监管和安全生产工作，高质高效推进项目建设。（本报记者 蒋亦丰）