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光明时评:高教资源跨省配置:要讲效率也应考虑平衡

来源:光明日报客户端2021-05-20 15:26

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  作者:潘昆峰

  据媒体近日报道,又一批中央直属重点高校的机构纷纷跨省落户。天津大学合作筹建的安全(应急)研究院落户温州,中国医学科学院北京协和医学院选择在苏州建设核心基地,北京大学威海海洋研究院在威海成立……

  有研究统计,截至2020年4月底,国内有53所“双一流”建设高校在异地共设立了166个机构,其中某西部地区理工类知名高校更是一口气在广东、浙江、山东、江苏、安徽等省城市设立近10个研究院。以深圳、苏州、青岛等为代表的沿海城市不断强化高教资源集聚,个别城市在近20年内已经陆续引入多达20余个“双一流”高校前来办学。

  知名高校跨省与重点城市“联姻”有着深刻的背景。中国高校面临着激烈的“双一流”指标考核与竞争,高校的表现决定着资源的获取。对于各大城市来说,则面临激烈的人才竞争与经济发展压力,部分城市为获取竞争优势而加大教育与人才投入,可谓计之深远。高校与地方政府的跨省联合,尤其是强强联手的资源组合,具有现实必然性。优质高等教育资源按照区域经济要素的重新分配,形成了知名高校与地方政府的双赢局面,并最终实现优质高等教育资源与优质经济资源的匹配,这也是推动经济与教育发展的动力。

  我们乐见高等教育资源的区域自由流动,与此同时,对于高校跨省办学所带来的问题,也不可不察。

  高校跨省办学,或进一步拉大高校间办学资源差距。这一轮高校异地办学呈现两个特点:著名高校向东南沿海城市移动,中西部省份的省属高校向省会移动。东部城市用招商引资的方式“招学引才“,地市政府为吸引“双一流”高校也不吝投入。不过,大多数省属高校、民办学校目前尚不具备实力,也无条件到东部知名城市谋求异地发展。从以往的中央支持、省部共建,到现在的地市参与投资、跨省办学,使得“双一流”高校得到了更多资源支持,这也多被质疑强化了马太效应。众多的非双一流学校、地方属高校无缘享受这一波高等教育资源重新配置带来的红利,与“头部”高校群体的差距或将越拉越大,从长远来看,似也不利于一流大学的群体性崛起。

  大学精神传承存在不确定性。得益于远程教学,学生在疫情期间的课程学习得以保证,但仍无法取代非虚拟校园生活与学习体验。当前,客观地说,部分一流大学异地开办研究院多显仓促,表现之一就是异地校园环境塑造尚不到位,这将让在此学习的学生缺少归属感。诚然,对于急需资源的高校而言,异地办学是缓解运营压力的良策。在“双一流”考核评估的压力之下,拓展新的渠道也是高校本身扩张的动力,而非出于传承大学精神的需要。如此,仅因获取资源而开始的办学动力,也多会因资源不足而趋于消退。

  此外,高校跨省办学,对地方政府而言,可谓是高等教育跨越式发展的捷径,能快速补齐本地高等教育的短板,并尽快释放教育对经济发展的服务和支撑效应。不过,这样可能让这些有高教资源落地的地方,错过自主发展高等教育的契机。笔者认为,支持和建设更多本土高校值得多地纳入考虑。

  对于以上可能存在的问题,需要高校与地方政府共同行动、未雨绸缪,守好不该退守的底线。大体来看,我国一流高校多选择向城市进发,向经济发展更迅速的城市再度进发,这就要高校能禁得起经济诱惑,从长计议设立进行规划、作出制度安排,踏实把每个异地研究院的人才培养放在第一位,把促进地方经济建设与立德树人完美结合,担负起历史责任。对于地方政府来说,在吸引高校办学中要量力而行,并加大过程性论证,比如此举是否有助于扩大本地学生的入学机会、就业机会,是否有利于促进本地高校的发展,完善本地高等教育生态等等。

  们愿意为那位有理有据维权的女乘客点赞,也应该清醒地认识到,她毕竟只是一个特殊的个例。熟知民航相关法律条款,并且能够用出色的语言能力进行沟通,这不是大多数人能够做到的事。但是,服务好每一位乘客,却是每一家航空公司应该做到的。过去几年高校在教育扶贫中的贡献有目共睹,未来或可在国家层面设立专项资金或政策,引导一流高校向中西部进军,向乡村进军,设立与乡村振兴有关的研究院,助力国家战略实施。如此也可平衡高等教育资源过分向发达地区集聚的趋势。

  (作者系中国人民大学教育学院副教授)

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