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中国教育普法促进工程暨《法学中国大讲堂》“信用法治的重大理论和实践问题分析”成功举办

来源:中国人民大学2019-12-11 22:57

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  2019年12月4日,由中国教育普法促进工程、《法学中国大讲堂》、中国人民大学民商事法律科学研究中心共同主办的主题讲座在中国人民大学法学院成功举办。本期邀请的主讲嘉宾是中国人民大学法学院校友、中央党校(国家行政学院)政法部民商经济法室主任王伟教授,以“信用法治的重大理论和实践问题分析” 为主题。司法部政府法制研究中心经济民商法处处长马志毅和《法学中国大讲堂》创办人、尚法智库主任郑建东为评议人。出席的嘉宾有陶行知教育基金会创办人、党组书记崔祖瑛,陶行知教育基金会理事长苏新颖,中国关心下一代工作委员会教育中心主任鲁天龙,陶行知教育基金会副秘书长李思瑩,人民网地方部主任鲁晓东,人民法治课题部负责人高铭,大讲堂由中国人民大学法学院教授、民商事法律科学研究中心执行主任石佳友主持。

  主讲嘉宾王伟教授的讲座内容分为三大部分:国家治理现代化与社会信用法治化:我国社会信用法治化的理论构建;我国社会信用法治化的重要规则体系。

  王伟教授认为,我国社会信用体系建设在争论中前进。有效性与合法性之争,肯定与否定的分歧,伴随着社会信用建设的全过程。在当前的信用法治建设方面,至关重要的是要树立法治思维,确立法治权威,形成现代思维体系。社会信用法治化是实现国家治理现代化的重要内容。

  王伟教授指出,我国社会信用体系建设走了一条与传统市场经济体所不同的道路,信用既被用于投资和交易等经济领域,也被用于遵守法律的社会治理领域,由此形成了经济信用和公共信用并存的格局。信用不仅仅是经济治理工具,也同样是重要的社会治理手段。当前,我国制定社会信用法的条件基本成熟。社会信用法是社会信用体系建设的基本法和母法。通过制定社会信用法,在社会主义核心价值观的引领下,融入法治精神和法治逻辑,实现经济信用和公共信用的法治化。其中,将公共信用纳入法治轨道尤为重要。公共信用法治化应当坚持依法行政、合理行政、比例原则、不当联结禁止、正当程序、权利保障等法治原则。

  王伟教授最后表示,我国当前的社会信用体系建设还远远不够圆满,与依法治国的要求还有很大差距。但是,我们不能因此而彻底否定社会信用建设所取得的显著成就,也不应无限放大社会信用体系存在的问题和不足。我们需要更加客观辩证地看待当前的社会信用体系建设,平衡好有效性和合法性之间的关系,弥合分歧,凝聚共识,寻求以更加严密的法治推进社会信用体系建设,这是当代法律学人的重要使命和担当。

  司法部政府法制研究中心经济民商法处处长马志毅认为,加强信用法治建设,是落实“四个全面”战略布局的关键环节,也是社会信用体系建设的重要组成部分,对弘扬诚信文化、培育诚信社会,推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。

  马志毅表示,党和国家历来高度重视诚信政府建设,各级政府的公信力显著提高。但是,也应当看到,诚信政府建设与人民群众的期待相比,与建设法治政府的要求相比,仍然存在着诚信信念不坚定、提高政府公信力的机制亟待健全和完善、诚信政府建设实效不理想等问题。“人在政存,人去政息”、“新官不理旧账”、朝令夕改、承诺兑现“肠梗阻”等政务失信问题在一些地方和部门都不同程度地存在。马志毅建议从以下几个方面加强政务诚信制度建设,进一步提高政府公信力。一是健全依法行政决策机制。要严格规范有关制定、变更、废止行政决策的权限和程序,并形成有效的约束机制;进一步提高行政决策的透明度,保障社会公众充分参与;注重发挥法律顾问在行政决策中的作用;重大问题集体决策;严明行政决策责任。二是全面推进政务公开。要逐步细化政务信息公开的目录,扩大政务信息公开的范围;不断丰富政务信息公开的方式,拓展公众参与的途径和渠道。三是建立健全政府守信践诺机制。要完善政务承诺;严格履行政府签订的各类合同。四是加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务等重点领域的政务诚信建设。五是建立健全守信激励和失信惩戒机制。要将政府信用评估纳入政府绩效考核体系,建立公务员诚信档案,充分发挥正面激励作用,建立健全政务失信问责制度。

中国教育普法促进工程暨《法学中国大讲堂》“信用法治的重大理论和实践问题分析”成功举办

  《法学中国大讲堂》创办人、尚法智库主任郑建东表示,十八届四中全会到十九届四中全会以来,提出坚持和完善中国特色社会主义法治体系,中国之治和推进国家治理体系和治理能力现代化建设,法学体系、法律体系、法治体系的构建,到2035年建成法治国家、法治政府、法治社会的宏伟蓝图,而信用法治体系是法治中国建设中的重要一环,至关重要,不可或缺,是发展社会主义市场经济的重要支撑。郑建东从信用、道德、契约精神、信用法学等视角阐述了概念和逻辑关系,认为应该以信用和道德为支点,是基础;以契约为纽带,是保障。并且定义了信用权概念,是信用主体履约能力度和诚信度的外在表达,是一种权益。诠释了信用权的主体、客体、内容和信用修复中的现实及法学理论问题,并建议出台相关应对措施。郑建东指出,信用法治研究是一项新课题、大课题、是系统工程,需要更多法律学人关注,需要出更多法学成果,来指引信用实践中出现的新问题,为国家信用立法,也为其他国家贡献中国方案,共享中华法系法学智慧提供中国法律经验。郑建东点评认为,王伟教授的精彩演讲,集视野高度、学术广度、理论深度、逻辑思维清晰度为一体的分享是一次思想上的法学盛宴。最后,在宪法日,送上一句祝福,让宪法根植人心,让法治成为信仰。

中国教育普法促进工程暨《法学中国大讲堂》“信用法治的重大理论和实践问题分析”成功举办

  中国人民大学法学院教授、民商事法律科学研究中心执行主任石佳友在总结中指出:王伟教授给我们奉献了一场非常精彩的讲座,内容丰富,信息量大,既有理论也有实践,而且都是最为前沿的热点问题。从他的讲座中我们也可以看出,信用法治是极其重要的制度,事关每一个公民和企业;要实现对公共利益和个人权利的兼顾与平衡。王伟教授在讲座中充分体现了一位法学家的人文关怀精神,强调对人的权利保护,这是非常难得和可贵的;这也正是法治原则的精髓,因为法律最终应当以人权保障为依归。最后,他代表主办单位感谢评议人的精彩评议及出席讲座的各位嘉宾。

  据悉,中国教育普法促进工程由陶行知教育基金会、中国关心下一代工作委员会教育中心和尚法智库共同发起组建,致力于校园安全法治建设,推动中小学法律学科构建,普及校园法律知识。以培养学生学法遵法意识、提升教职工法律素养、围绕校园安全建设为目标。(实习编辑  侯一达)

 

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