“家庭教育作为国民教育的三大支柱之一，与学校教育、社会教育相比，还没有专门的法律、法规作为支撑。”全国人大代表、太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长兼金刚里社区民警、太原市妇联副主席（兼）杨蓉说。

　　在她看来，家庭教育缺乏有效规范、指导和监督；现行法律、法规对不履行家庭教育责任的家长缺乏有效制约，对政府以及相关部门在家庭教育中的责任也没有明确规定，难以形成齐抓共管的工作格局；家庭教育机构缺乏规范，服务市场混乱，服务队伍专业素质也有待提升。

　　她还提到，家庭教育服务、指导、管理等支撑体系不能适应家庭建设和个人发展需求，迫切需要通过立法强化家庭教育意识，明确家庭教育责任，提升家庭教育的科学性。

　　全国妇联等国家部门联合印发的《关于指导推进家庭教育的五年规划（2016—2020年）》提出，建立健全家庭教育公共服务网络，依托城乡社区公共服务设施、城乡社区教育机构、儿童之家、青少年宫、儿童活动中心等活动阵地，普遍建立家长学校或家庭教育指导服务站点，城市社区达到90％，农村社区（村）达到80％。目前，全国各地在家庭教育方面正在进行有益探索。比如，山西临汾开展了家庭教育指导服务体系建设全国试点，探索家庭教育纳入政府公共服务的新路子。

　　“通过立法对家庭教育进行规范、指导和监督，将家庭教育纳入法治轨道。”杨蓉在议案中这样提到。她认为，通过家庭教育立法，将构建“政府主导、部门协作、家庭核心、学校社区组织、社会力量支持”的家庭教育治理体系，这既是完善公共教育法律体系的必然要求，也是明确和固化了家庭教育职能职责及家长的权利义务。（记者：李政葳 后期剪辑：张雯）