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【育见新时代】改革开放40年,中国教育取得跨越式发展

2018-09-10 18:46来源:光明网

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  导语

  教育兴则国家兴。改革开放40年来,中国教育事业飞速发展,为社会主义现代化建设输送了一批又一批的英才,取得了举世瞩目的成绩。改革开放40年来我国教育事业走出了一条怎样的发展道路?又有哪些经验和启示?记者日前就相关问题采访了十三届全国政协常务委员兼副秘书长,民进中央副主席,中国教育学会第八届理事会学术委员会顾问朱永新。

  改革开放40年,中国教育取得跨越式发展

  改革开放以来,中国教育走出了一条超常规的快速发展道路,一条穷国办大教育的道路,其发展规模、发展速度、发展品质史无前例。改革开放之初,我国小学教育的普及率在60%左右,现在接近99.9%;中等教育的普及率从6%上升50%;高等教育也实现了大众化,整个教育发展速度非常之快。从改革经验上来说,主要有以下几条:

  第一,把优先发展教育作为国家的战略。从十三大报告开始,每一次党的报告都明确把教育摆在优先发展的位置从未动摇。教育经费的增长速度也非常之快。改革之初,我国教育支出只有79.39亿元,到了2016年达3.89万亿元,其中国家财政性经费超过3万亿,增长数额以百倍计。把教育放在优先发展的位置,是改革开放40年教育发展的一个最显著的特征。

  第二,全面实施免费义务教育。我们从免除农村学费开始,然后到城市,最后在进入新世纪后实现了义务教育的全免费。这也是改革开放40年一个非常重要的成就。

  第三,大力推进教育公平。在很长一段时间里,我国曾面临区域之间教育差距较大的问题,科学发展观的提出让这一现象得到了有效的扭转。我们增加的教育经费开始优先向农村倾斜、向贫困地区倾斜、向民族地区倾斜、向特殊困难的学生倾斜、向职业教育倾斜……这些措施都让教育公平有了很大的进展。

  2004年,国家开始启动两基攻坚计划,几年间投入一百多亿元,建设了8000多所农村寄宿制学校,解决了农村学生上学难,路途遥远的问题。

  第四,学前教育和高中专教育有了跨越式的发展。学前教育和高中专教育一直是我们国家教育的一个短板,2001年,我国幼儿园只有11万余所,在园人数近2000万。经过学前教育的三年计划及第二个三年计划,2016年,我国共有幼儿园23.98万所,数量成倍增加。

  高中专教育也进步明显。1990年,我国高中专的毛入学率是26%,2016年,这个数字变成了86.5%,提升了50多个百分点。一般来说,我们把这种在短期内大幅度提升的现象称之为跨越式发展,这也是中国教育一个很重要的特征。

  第五,全力推进素质教育。1999年,中央颁布了《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》。《决定》颁布后,无论是官方还是民间都在进行积极探索。国家层面的新课程改革、民间层面的新技术改革、新教育实验等等,大家都在从不同的角度推进中国的素质教育。2016年9月,《中国学生发展核心素养》研究成果发布,素质教育已经成为全社会的共识。

  第六,教师队伍建设有了很大发展。1985年,人大常委会通过决议确定每年9月10日为教师节。1993年《教师法》通过,明确规定教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并且逐步提高,之后,国家还出台了广厦工程来解决的教师的住房问题。

  在教师培训上,我们先后有百万中小学校长培训计划、国培计划等等,做了很多工作。以小学教师为例,90年代,我国小学教师中拥有专科以上学历的比例仅12.8%,到了15年已提升至93.79%,提升非常快。

  总体来说,改革开放40年来,中国教育无论是基础教育、职业教育还是高等教育,都取得了超常规的跨越式发展。

  坚守改革,从“教育大国”迈向“教育强国”

  从教育大国向强国的转变,是一个和我们整个国家经济社会发展同步进行的过程,其中最关键的还是要继续把教育发展放在优先发展的地位。继续加大力度。现在有一些声音认为我们的教育经费已经占到GDP的4%了,是不是可以放缓一点速度了?我认为这是不可取的。

  其次,要进一步深化教育改革,改革开放40年的教育发展如此迅速,是与改革紧密地联系在一起的,要继续坚持以改革的思路来做中国教育。

  第三,要特别关注互联网技术、人工智能技术等新技术在未来教育中的应用。毫无疑问,互联网技术会在相当程度上改变我们目前的教育,这个时候,我们必须主动去迎接这样的挑战,做好顶层设计。我们现在的教育是大工业时代的产物,讲求统一化的学习过程。未来的教育可能是以人为中心,以个性为中心的。

  所以,要想成为从教育大国走向教育强国,我们从教育理念、教育思想到教育技术、教育方法需要进行全方位的提升,这样才能再次实现中国教育的跨越式发展。

  多方发力,切实提高教师地位

  首先在第三十四个教师节到来之际,向全国教师致以节日的问候。今年我们在《意见》出台后,国家还将出台一些具体的实施意见,来推动提升教师地位。虽然从法律意义上,我们早就明确了教师的地位,但是在实际操作过程中,还没有真正在全社会形成尊师重教的氛围。一个国家教育优质的一个重要特征,就是有一群最优秀的人来从事教育工作。

  像全球公认的教育强国芬兰,多年来就形成了一个比较完善的机制吸引优秀人才进入教师队伍。芬兰的《赫尔辛基邮报》曾经调查,芬兰的年轻人最向往的职业就是教师,教师受民众尊重的程度甚至远超大学教授。而且芬兰的教师录取率很低,以于韦斯屈莱大学为例,它的师范本科录取率不到3%。

  总书记曾经讲过,一个人遇到好老师是人生的幸运,哪个学校有好老师是学校的光荣,一个民族源源不断地涌现出一批又一批的好老师是民族的希望。全社会要进一步形成共识,创造条件,吸引最优秀的人进入教师队伍。

  此外,我们还应该进一步提高教师的收入和待遇。教师的待遇虽然法律上已经明确,但是很多地方并没有真正执行,在根据公务员工资标准核算教师工资时,应该全面综合的进行比较,不能简单的将工作部分进行比较,真正让教师的收入超过公务员。

  第三,我们应该特别关注乡村教师和民办教师的待遇,让他们能安心从教。

  古人讲国将兴必贵师而重傅,目前我们教师在各行各业的地位还不够高,教师对自身职业的荣誉感也还不够。我们应该尝试从国家层面建立教师群体的荣誉制度体系,设立国家功勋教师制度,进一步提升优秀教师在全国的认可度和影响力。在宣传上弘扬优秀教师典型,从而鼓励我们的教师更好地成长。(光明网记者李方舟、孙佳涵、张璋)

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